信 息 简 报
第17期
上海市浦东新区驻北京办事处编
2004年9月14日
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北京加强房地产信托项目风险防范
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国家将从严审核拟保留的省级以下开发区
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第五届北京朝阳国际商务节9月15日开幕
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抑制煤价上涨，发改委将采用新煤电定价机制
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第七届中关村电脑节签约52个项目总额169亿
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我国将加强对国家级开发区扩大建设用地范围的规范管理
北京加强房地产信托项目风险防范
为进一步落实国家宏观调控政策，加强对信托投资公司房地产信托项目的监管，北京银监局近日向辖内信托投资公司提出，要切实防范房地产信托项目的潜在风险，并为此下发了八项政策指引。其具体内容是：
一、信托投资公司在开发、运作房地产信托项目时，应加强对房地产开发商资质和开发项目的审查，提高风险识别能力和防范意识，建立健全风险管理制度，制定切实可行的风险防范措施。对设立的房地产信托项目应制定完善的前期、中期及后期的风险控制和具体可行的尽职管理制度，将责任落实到人（信托计划执行经理）。
二、在发售房地产项目信托计划时，应在向委托人就房地产项目本身以及房地产信托项目可能存在的风险进行申明的同时，按照北京银监局有关要求，向委托人明示国家政策。
三、对已发行的房地产信托项目应进行特殊的信息披露。保证所进行的信息披露能够为委托人和受益人等相关利害关系人被动获知，特别是对房地产项目运营商的基本情况（资质）、是否为公司关联方和关联交易情况、信托资金的使用及收益状况、潜在的主要风险进行详尽的披露。
四、在开发、运作房地产信托项目过程中应注意房地产项目中土地使用权的受让方式是否为公开招投标出让方式。
五、应关注担保的可行性。对提供保证的，应当核实保证人的资格，包括保证人的资金来源、资本补充能力等；对提供抵押的，应当聘请专门的评估机构评估抵押物的价值及其变现能力。
六、房地产信托项目的运作程序、交易对象及其相关的法律文件资料应当符合现行法律法规以及相关规范性文件的规定，防范法律风险。
七、在设计、发行、运作房地产信托项目时，若以财产受益权转让方式进行资金募集，房地产信托项目单份转让金额不应少于5万元人民币，同时转让总份数不超过200份。
八、房地产信托项目应当具有完善独立的财务管理以及妥善安全的资、运营计划，防范信托计划到期不能支付引起的社会风险。
国家将从严审核拟保留的省级以下开发区
国土资源部要求各省、自治区、直辖市人民政府进一步加强省级以下开发区清理整顿力度，确保开发区审核工作顺利进行，对拟保留的省级以下开发区从严进行审核。
今后，拟保留的省级以下开发区，必须符合土地利用总体规划和城市总体规划；开发区占用耕地必须依法履行“占一补一”的义务；开发区建设征用农村集体土地必须依法、及时、足额支付征地补偿费；开发区新增建设用地必须依法缴纳新增建设用地有偿使用费。凡没有达到上述四项要求的，一律不予审核通过。
国土资源部明确要求，上报拟保留的省级以下开发区除应提供有关图件、资料外，还应提供上述四项要求落实情况的说明。说明材料应当包括调整开发区规划，使其符合两个规划的情况；检查开发区落实耕地占补平衡工作情况；核查开发区征地补偿费清欠情况以及新增建设用地有偿使用费缴纳情况。说明材料须由开发区所在地的地（市）级政府出具并经省级人民政府确认后报送国土资源部。国土资源部将会同发展改革委、建设部、商务部结合开发区审核工作实地抽查省级以下开发区落实上述四项要求的情况。
第五届北京朝阳国际商务节9月15日开幕
由中国市长协会、北京商务局、北京商务中心区管理委员会等主办、第五届北京朝阳国际商务节组委会承办的第五届北京朝阳国际商务节将于9月15日开幕。
第五届北京朝阳国际商务节将在延续前四届商务节核心理念的基础上，以“商机？合作？服务？发展”为主题，围绕北京市和朝阳区产业发展，结合优化发展环境、优化空间布局、优化产业结构的战略方针和“组团式规划、板块式发展”的产业发展战略，籍“新北京、新奥运”战略契机，通过策划组织展览、论坛、投资洽谈和文化交流等多样化的系列活动，进一步促进北京CBD以国际金融为龙头的现代服务业的发展，向各界充分展现一个充满蓬勃朝气、商务活力、投资潜力，具有高度国际竞争力和国际交往能力的新北京、新朝阳。
抑制煤价上涨，发改委将采用新煤电定价机制
中国可能采取煤价和电价挂钩，抑制煤价上涨。国家发改委副主任张国宝表示，中国可能会在今年年底以前采用新的煤电定价机制。据悉，该机制将把电价和煤价挂钩，以抑制由于能源危机引发的煤价迅速上涨情况。据统计，随着今年国内经济迅速发展，煤炭价格已暴涨逾50%，同时电力需求激增，运输瓶颈也造成煤炭供应受阻。目前中国的煤炭价格是由市场决定，但电价由政府和管理部门制定，因此对燃料成本变动的反应迟缓，而此定价制度也令电力公司燃料成本激增。张国宝表示，煤价已经大幅上涨，政府不希望看到价格进一步上涨。此前，国家发改委为稳定电煤价格，保证电力迎峰度夏工作顺利进行，曾下发了对部分地区电煤价格实行临时性干预措施的通知。要求对河南、安徽、山东、山西、陕西5个主产省电煤销售实行以今年5月底电煤实际结算车板价为基础，在上下不超过8%的幅度内，由煤炭企业和电力企业协商确定价格。
第七届中关村电脑节签约52个项目总额169亿
由建设中关村领导小组主办，海淀区和中关村科技园区管委会联合承办的第七届中关村电脑节于9月12日闭幕，在闭幕式暨签约仪式上，共有52个项目签约，项目投资总额为240亿元，签约总额169亿元。本届电脑节期间，招商引资、中关村论坛、中关村科技产品展览交易会、系列文化活动、科技交流等活动都取得丰硕成果。
本届电脑节向国际投资机构、投资家、投资中介机构、科技产权交易机构推出了包括永丰基地、中关村软件园、中关村生物医药园、上地北区、中关村广场等项目在内的六大类121个招商项目。
在所有签约项目中，高新技术产业项目所占比例为76％，远高于上年的27.35％；高新技术产业项目签约金额所占比例为50％，远高于上年的12.4％。项目涉及电子信息、节能环保、生物医药、新材料、人工智能、核技术等领域。
继去年NEC、SUN、西门子等一大批世界知名企业在中关村海淀园设立研发中心后，今年又有英特尔、法国电信、理光、汤姆等世界500强企业的研发中心落户海淀，同时美国AMD(中国)有限公司、新浪网、搜狐网、中国国民人寿保险总公司、中国机械装备集团公司等国内外知名公司总部相继入住。
与往届电脑节相比，本届电脑节呈现出5个特点：层次高，参加论坛的专家学者、政府官员、企业界代表等各方人士超过2000人；创意新，首次引进数码汇聚嘉年华，将展示与展销有机结合，有115家高新企业参加，参观者超过5万人；参与广，据不完全统计，有超过10万人参加了电脑节的各项活动；此外，电脑节还充分体现了成果丰、影响大的特点。
本届电脑节的闭幕式简短而热烈，电脑节组织者精心设计了一项科技交流活动，由中关村科技园区、天津经济技术开发区、上海张江高新区、重庆高新区的负责人共同启动了一项有虹膜识别技术控制的“中关村进行时”计时器，从而正式启动了四个直辖市之间的“合作创新，共求发展；二次创业，再铸辉煌”的历史过程。
我国将加强对国家级开发区扩大建设用地范围的规范管理
对确需扩大用地的国家级开发区，将严格按照商务部会同国土资源部、建设部拟订的经国务院领导同意的国家级经济技术开发区扩建审批原则和审批程序办理扩区；牢固树立科学的发展观，按照“五个统筹”的要求，集约利用土地资源，提高国家级开发区的土地利用率，探索国家级开发区土地集约型开发体制，推动其全面、协调、可持续发展。目前国土资源部正在会同国务院有关部门对各地拟保留的开发区进行逐个审核。
有关部门将分析、比较保税区、高新区、出口加工区和开发区中的苏州工业园区等园区的各项政策，借鉴有利的政策和经验、拓展国家级开发区的政策空间，延伸国家级开发区的定位；研究促进东中西部国家级开发区的协调发展的政策措施；研究国家级开发区内鼓励设立创业投资公司、开发区母体企业改制上市以及其它投资的政策措施；实施区域资源整合，发挥多种经济主体功能，选择条件成熟的国家级开发区，开展国家级开发区－保税区－港区联动试点工作，形成生产、加工、仓储、物流的多功能经济密集带。
国家还将选择部分条件成熟的国家级经济技术开发区为试点，逐步推进服务贸易领域外资优先准入的工作，在核资审批上进行改革，缩短时限，放宽审批权限，进一步发挥国家级开发区在体制创新上的示范和带动作用。
在国家级开发区发展的新的历史时期迫切需要明确国家级开发区的法律地位、管理体制、管理权限，用法律手段实现创新性行政管理体制的法制化，促进国家级开发区的可持续发展。商务部将积极推动《国家级经济技术开发区条例》的立法工作，进一步协调国务院有关部门适时启动《国家级经济技术开发区条例》立法程序，为国家级开发区的健康发展创造完善的法制环境。
责任编辑：刘丽威